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解局:拜登时代,中美关系将会去向何方?

admin2020-11-0913

【环球时报-环球网报道记者 白云怡 李司坤】据美联社、CNN、BBC等主流媒体8日报道,拜登在赢下宾夕法尼亚州后,已获获胜选所需的跨越270张选举人票,将成为美国第46任总统。随后,拜登在推特上发文示意,谢谢美国选择他作为领导人,这将是一项艰难的事情,但无论此前人们有没有把选票投给他,他都将会成为所有美国人的总统。

拜登入主白宫后,中美关系将去向那边?和特朗普时代相比,会有哪些相似和差别?《环球时报》记者采访多名专家,从五大领域周全剖析,以实验勾勒出拜登政府对华政策的概貌。

拜登政府会坚持“对华接触”照样“中美脱钩”?

复旦大学美国研究中心副主任信强在接受《环球时报》记者采访时示意,拜登上台可能会为中美关系带来一个“喘息期”。

他以为,现在中美的摩擦和对立已普及所有领域,并处在“快速恶性循环”的轨道上,整体表现为三个特征:战略互信的摧毁,高层政治互动险些停摆,没有任何实质互助。拜登上台,至少中美可在后两方面有所突破。

“预计中美会在疫苗、抗疫、气候转变等领域恢复较为务实的建设性互助,一些此前停摆的对话和联络机制也有望恢复。但战略互信的重修,却并非一朝一夕之功。”信强剖析称。

不外,总统的替换或许不会改变华盛顿对华政策的总体偏向。“无论谁入主白宫,美国与中国的关系都将或多或少维持现状”,美国CNBC克日援引白宫前首席商业谈判代表威廉姆斯的话这样展望称。

“对中国强硬是使美国这个两极分化的国家团结起来的缘故原由。我们在政治上是两极化的,但在中国问题上,我们不存在两极化”,威廉姆斯说,但与特朗普差别的是,拜登的政策可能更稳健,更具可展望性。“你不会在午夜发推文宣布关税之类的事情,但总体轨迹将大致相同。”

国际关系学院校长助理、国际政治系主任达巍告诉《环球时报》记者,拜登的对华政策不会简朴地回到2016年“奥巴马时代”,由于已往四年间,中美关系和天下都已发生伟大改变,两国精英和民众对对方的看法也险些彻底重塑。

“拜登对中国政策的调整,势必将建立在特朗普时代的基础之上――事实上,对华政策的彻底改变,可能正是特朗普政府留给美国最大的政治遗产。”达巍以为。

他示意,“对华接触政策”需要调整已渐成美国朝野的共识,拜登上台也难改两国走向竞争与匹敌的大趋势,问题是他将出台怎样的替换性政策框架尚不清晰。“不外,竞争并不意味着脱钩。我不以为拜登政府会赞成对华周全脱钩战略。”

商业战是否还会继续?对华关税会作废么?

据CNBC报道,瑞士隆奥银行剖析师的讲述以为,拜登的胜利可以削减一些买卖的不确定性。“拜登或将对双边商业接纳加倍理性的态度,纵然在其他领域内,他的团队可能表现出和特朗普政府一样的对华鹰派态度。”不外,该银行的剖析师们称,他们并未假定拜登会自动降低对中国商品的关税。

信强展望,两国政府或将首先重新评估此前杀青的第一阶段商业协议,协议部门内容不清扫因现实情形转变举行调整,进而再在第一阶段协议的基础上继续谈判。“从美国的角度来说,特朗普加征的关税其实是拜登继续谈判的‘好筹码’,他不大可能会自动作废。”

他同时指出,民主党背后有劳工群体存在,一直比共和党相对更倾向商业珍爱主义,实际上,特朗普在商业问题上的态度是共和党中的“另类”。因此,信强展望,在日用品等美国老百姓受损失较大的领域,对华关税或许先有放松,但其他领域则需要更艰难和历久的谈判。

路透社10月的一篇独家报道曾援引拜登两名高级照料的话称,拜登若当选,在对华关税作出决议前,将先与美国主要盟友商量,以追求“团体影响力”来应对中国。两名照料称,这么做是为制止重复特朗普“美国优先”议程的错误,该议程曾惹恼多个美国要害盟友。另据《华盛顿邮报》更早前援引拜登助手的话称,他将“重新评估对华关税”,但尚未就此作出最终决议。

另一个在商业领域被普遍关注的问题是,拜登领导下的美国是否有可能重新加入“跨太平洋同伴关系商业协定”(TPP)?TPP是奥巴马主政时期的经贸主张,普遍以为对中国将造成伟大压力,然而该协定却一直未获美国会批准通过。特朗普上任后,于2017年正式宣布退出TPP,剩下11国在2018年3月另行签署“跨太平洋同伴周全进步协议”(CPTPP)。

对此,达巍对《环球时报》记者示意,美国有重返CPTPP的可能性,但难度很大,该协定在国会或将面临两党否决,因加入自由商业安排在美国社会已日益“政治不正确”。此外,重返CPTPP还需和现有成员国谈判,手艺上需要时间。

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中美在台湾海峡“擦枪走火”的危险上升照样下降?

美国克里斯托弗纽波特大学助理教授孙太一在接受《环球时报》记者采访时以为,无论民主党照样共和党,都希望提升美台关系,这也是白宫和参众两院的配合态度。

不外,拜登的外交照料、未来拜登政府中国务卿一职的有力竞逐者安东尼・布林肯今年5月曾对媒体称,他将接纳一种“平衡战略”来处置两岸关系。这种计谋不会像特朗普所追求的那样“亲台湾”,但有助于在台湾海峡营造更平安稳固的环境。他称美国不会试图通过越过“红线”来挑战中国,这可反过来削减北京军事袭击台湾的可能性。

“特朗普在对台政策上的‘利益’是:他不会为台湾冒与中国开战的风险。然则,他做事冒失,对台湾问题的敏感性缺乏熟悉,有引发意外风险的可能。”信强以为,拜登在台湾事务上料会更郑重制止,只管对台军售和支持台湾有更大国际空间的起劲还会继续,但他对这一问题的危险性和“红线”有清晰认知,两国在台湾海峡“擦枪走火”的概率会降低。

信强预料,拜登政府不会太超出美国对台传统政策局限,在其任期内推动对台“战略清晰化”的可能性很小。

对华为、TikTok等中国科技公司的制裁会松动照样加剧?

印度考察家研究基金会(ORF)6日刊登的一篇谈论文章以为,若是拜登选前的政治言论转化为选后对中国科技的实际行动,那美国与中国的科技脱钩将会加剧。

该谈论称,拜登曾公然明确在该领域表达过对中国的不满,称“中国政府和其他由国家主导的行为体正在攻击美国的创造力”,并称会对中国企业实行新的制裁。他还曾亮相称,特朗普政府的做法是“缭乱而无效的”,而他将接纳“协调并有用的计谋”。

达巍以为,拜登上台后,美国在要害焦点科技领域对中国的打压不会放松,但“脱钩”的局限有望缩小,由于特朗普现在将“国家平安”和“科技竞争”的局限设置的过于宽大,且不切实际。

“比如对TikTok和Wechat这种没有不能和谐矛盾的企业,禁令有可能作废。但华为在许多领域都牵涉到中美间无法和谐的焦点竞争,情形就要更庞大。我预计美国在对华为的芯片出售上会有一定松动,但在5G建设领域的政策,生怕很难有所改变。”他对《环球时报》称。

而信强则以为,在一些非要害手艺领域,拜登不会像特朗普一样“死缠烂打”,但在航空航天、量子通讯、人工智能等焦点领域,拜登和特朗普不会有本质区别。“中美在高科技领域的部门脱钩,已是一定”。

拜登会继续出台更多对港制裁措施吗?

“特朗普此前制裁香港官员、终止香港特殊商业职位的行动不太可能被打消,纵然拜登当选总统。”香港《南华早报》6日援引考察人士的话称,拜登预计将继续在手艺、经济等领域对中国接纳强硬政策,但他不太可能把香港看成“棋子”,而更倾向于在中美争斗中回归传统外交。

天下港澳研究会副会长刘兆佳在接受《环球时报》记者采访时示意,拜登在特朗普现有的制裁措施上“没有太多回旋余地”,但他不以为拜登会在现有措施基础上对香港接纳进一步行动。

《南华早报》援引国际关系剖析师袁敏昌的话称,黎智英旗下的《苹果日报》与一则诋毁拜登的阴谋论有关的事情,可能会降低拜登未来支持香港抗议流动的可能性,但这并不代表拜登会对中国“更软”。而来自香港都会大学的让-皮埃尔・卡贝斯坦教授则以为,对于拜登而言,最大难题在于能否找到“既能对香港和北京施压、又能珍爱不愿意脱离中国的美国企业利益的计谋”。

未来70天权力过渡期,美国是否会泛起对华政策“最后的疯狂”?

今后刻到明年1月20日新总统就职另有70余天,在此期间,中美关系将面临哪些风险?此前有剖析以为,如若特朗普败选,不清扫他会在对华关系上表现出“最后的疯狂”。

达巍对《环球时报》示意,从逻辑上来说,特朗普会行使在任上的最后两个月,固化自己任期内的各项政策,防止未来其被拜登政府逆转,其中也包罗对华政策,因此蓬佩奥等官员很可能将行使这段“最后的机遇”继续损坏中美关系。

《南华早报》7日剖析以为,在1月份的就职典礼之前,中美在台湾、南海等问题上的紧张局势可能加剧,特朗普政府或将继续其在政治、经济和外交上与中国匹敌的起劲。不外,如特朗普将注意力慎密放在美海内的选举斗争和执法诉讼上,则会降低发生重大危急的风险。

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